Yeni Yatırımcılar İçin Bir Kılavuz Av'dan Ali Yurtsever
1. GİRİŞ – TÜRKİYE'DE SAĞLIK TURİZMİ
Türkiye, bir süredir dünya çapında medikal turizm pazarında lider bir güç olmuştur. Piyasa, Covid-19'un ortaya çıkmasıyla ilk darbeyi almış olsa da, seyahat kısıtlamaları kaldırıldıktan sonra hızla pandemi öncesi rakamlara ulaştı. Ve o zamandan beri, Türk sağlık kurumlarında ve doktorlarda tıbbi ve sağlık hizmeti arayan yabancı hasta sayısı giderek arttı. 338.000 yılında sağlık hizmeti arayan toplam yabancı hasta sayısı yaklaşık 2020 idi. Bu sayı 624.444 yılında 2021'e yükselirken, sadece 2022'nin ilk yarısında yabancı ülkelerden sağlık hizmeti arayan toplam 586.754 ziyaretçi gördü.
Bu sayıları yönlendiren ve Türkiye'nin sağlık turizmi hizmetlerinde küresel pazarlarda lider olmasını sağlayan ana güçler, satın alınabilirlik ve güvenliktir. Türkiye, gelişmiş sağlık sistemleri ile diğer ülkelerin çoğundan daha ucuz sağlık hizmetleri sunmakta, bu da hastaların iyi bir hizmet kalitesiyle uygun fiyatlı sağlık hizmetleri aramasına olanak sağlamaktadır. Güvenliğe gelince, Türkiye, sağlık turizmi hizmetlerinin, kamu görevlilerinin titiz gözetimi ile düzgün bir şekilde düzenlenmesini sağlamak için birkaç adım attı ve bu da nihayetinde hastaların, hizmet verdikleri sağlık turizmi hizmet sağlayıcılarına güvenmelerini sağladı.
Bu da, Türkiye'de sağlık turizmi pazarına ilk giriş engelinin biraz daha yüksek olduğu anlamına gelir, çünkü yeni bir işletmenin sağlık turizmi hizmetlerini yasal olarak yürütmek için kriterleri karşılaması ve devletin gerektirdiği ilgili lisansları alması gerekecektir.
2. SAĞLIK TURİZMİ HİZMETLERİ İÇİN GEREKLİLİKLER
Sağlık hizmetleri ve sağlık turizmi ile ilgili konular, ana kanun metni olan 1219 Sayılı Tıp ve Tıp Bilimlerinin İcra Usulü Hakkında Kanun'dan başlayarak bir dizi yasal çerçeve altında sıkı bir şekilde düzenlenmektedir.Tıp Hukuku), 3359 Sayılı Sağlık Hizmetleri Kanunu (Sağlık Hukuku) ve bunların ikincil düzenlemeleri ve tebliğleri. Bu çerçeveye göre, Türkiye'de sağlık ve hasta bakım hizmetlerini (sağlık turizmi dahil) sunmaya yetkili kurum, kuruluş ve kişiler sıkı denetime tabidir ve esas olarak Sağlık Bakanlığı tarafından verilecek ruhsatlara tabidir.
Uluslararası Medikal Turizm ve Turist Sağlığı Hakkında Yönetmelik uyarınca (Sağlık Yönetmeliği), aracı sağlık turizmi işletmecisi olarak görev yapan acentelerin iki ayrı bakanlığa iki ayrı ruhsat için iki ayrı başvuruda bulunmaları gerekmektedir. TÜRSAB, ardından Sağlık Bakanlığı'ndan alınan Medikal Turizm Aracı Kuruluş Ruhsatı. Bu lisansların her ikisi de, yeni işletmelerin bunları elde etmek için uyması gereken kendi kriterleri ve gereksinimleri ile birlikte gelir.
a) A Grubu Turizm Ruhsatı
Sağlık Yönetmeliği'nin 5. maddesinde sağlık turizmi acentesi olarak faaliyet gösteren herhangi bir aracı kuruluşun Sağlık Bakanlığı'ndan ruhsat (sağlık turizmi ruhsatı) alması gerektiği belirtilmektedir. Ancak, bu sağlık turizmi lisansını alabilmek için başvuran firmaların bu Yönetmeliğin 2 ve 3 numaralı eklerinde belirtilen şartları sağlaması gerekmektedir. Gereksinimlerden biri (ve muhtemelen en önemlisi), A Grubu turizm acentesi lisansı (turizm lisansı) almaktır.
Turizm acenteleri ve turizm acentesi ruhsatları 1618 sayılı Turizm Acenteleri ve Turizm Acente Dernekleri Kanunu ile düzenlenmektedir.Turizm Hukuku) ve Turizm Acenteleri Yönetmeliği (Turizm Yönetmeliği). A Grubu Turizm Ruhsatı alabilmek için yatırımcının öncelikle bir sermaye şirketi kurması gerekmektedir. Türkiye'de Sermaye Yatırımları daha fazla ayrıntı için). Şirket esas sözleşmesinde kuruluş aşamasında özel hükümlere yer verilmesi gerekmektedir. Bu nedenle, yatırımcıların profesyonel yardım almaları şiddetle tavsiye edilir.
Şirket kurulduktan sonra turizm acentesi ünvanı rezervasyonu için Kültür ve Turizm Bakanlığı'na başvuru yapılması gerekmektedir. Acente unvanının doğru seçilmesi, onay sürecinde gereksiz zaman harcamalarının önüne geçilmesi açısından önemli olacaktır. Bu başvuru Bakanlıkça onaylandıktan ve acentelik unvanı ayrıldıktan sonra A Grubu Turizm Ruhsatı almak için TÜRSAB'a ayrıca başvuru yapılacaktır.
Bu A Grubu Turizm Ruhsatı başvurusunun, başvuranların karşılaması gereken ayrı bir dizi gereksinim ve kritere sahip olduğu burada belirtilmelidir. Bunlar arasında şirket ana sözleşmesinde özel bir hükmün bulunması, uygun şirket belgelerinin toplanması ve sunulması, kriterleri karşılayan uygun bir ofis alanına sahip olunması ve Yönetmelikte belirtilen kriterlere uygun personel istihdam edilmesi yer almaktadır.
b) Sağlık Turizmi Belgesi
Turizm Ruhsatı alındıktan sonra şirketin Sağlık Bakanlığı'na Tıbbi Ruhsat (Sağlık Turizmi Belgesi) başvurusu yapması gerekecektir. Bu başvurular şirketin bulunduğu İl Sağlık Müdürlüğü'ne yapılacak ve ayrı bir şart aranacaktır. Bu gereklilikler, farklı lisanslı tıbbi tesislerle imzalanmış protokolleri, çağrı merkezi altyapısı ve kalifiye personel istihdamını içerir (ancak bunlarla sınırlı değildir).
İlk başvurunun ardından Bakanlık, işyerinin uygun olup olmadığını, tüm çalışanların gerekli niteliklere sahip olduğunu ve şirkette istihdam edildiğini ve şirketin gerekli niteliklere sahip olduğunu kontrol etmek ve doğrulamak için şirketi, ofis alanını ve beyan edilen çalışanları denetler. potansiyel turistlerden gelen başvuruları verimli bir şekilde ele almak için gerekli donanımın (telefon, internet, bilgisayar vb.) yanı sıra teknolojik altyapı.
3. KİŞİSEL VERİ İŞLEME VE UYUMLULUK İLE İLGİLİ SORUNLAR
Türkiye'de sağlık turizmi hizmeti vermek için bir şirketin sahip olması gereken standart lisansların yanı sıra, bu alanda faaliyet gösterecek her işletmenin, bu hizmet üzerinden hizmet satın alan hastaların kişisel verilerinin işlenmesinde de azami özen göstermesi gerekecektir. Bu, herhangi bir sağlık turizmi şirketinin, Kişisel Verilerin İşlenmesi Kanunu (KVKK) uyarınca hassas kişisel veri olarak sınıflandırılan hastaların sağlık verilerini etkin bir şekilde ele alacağı ve işleyeceği için özellikle önemlidir. Türkiye'de kişisel verilerin işlenmesine ilişkin detaylar için lütfen aşağıdaki makalelerimize bakınız. Hukuka Uygun Kişisel Veri İşleme Esasları ve Türkiye'de Kişisel Verilerin Korunması.
Sağlık verilerinin bu sınıflandırması, veri işleyenin Veri Sorumluları Sicili'ne (VERBİS) kaydolmasının gerekip gerekmediğini belirlemek için aynı derecede önemlidir. Veri Sorumluları Sicili veya VERBİS, Türkiye Veri Koruma Kurumu'nun (“KAP”) karar organı olan Veri Koruma Kurulu (“Kurul”) tarafından tutulan halka açık bir veri tabanıdır. Zorunluluktan muaf olmadıkça, Türkiye'de kişisel verileri işleyen tüm veri sorumluları (gerçek ve tüzel kişiler) VERBİS'e kayıt yaptırmak zorundadır.
Buna göre aşağıdaki veri sorumlularının VERBİS'e kayıt yaptırması gerekecektir:
- Yıllık 50'den fazla çalışanı olan veya yıllık toplam mali tabloları 25,000,000 TL'yi aşan tüzel kişiler.
- Yılda 50'den az çalışanı olan ve yıllık toplam mali tablosu 25,000,000 TL'den az olan ancak asıl işi hassas kişisel verileri (örn. etnik köken, siyasi görüş, dernek üyeliği, sağlıkla ilgili bilgiler) işlemek olan tüzel kişiler.
Yukarıdaki kriterlere göre, bir sağlık turizmi acentesi, hassas kişisel verileri etkin bir şekilde işleyeceğinden, VERBİS sistemine kaydını tamamlaması gerekecektir. Bu nedenle, potansiyel ceza ve para cezalarından kaçınmak için yatırımcıların şirketin veri koruma yönetmeliğine (VERBİS kaydı dahil) tam olarak uymasını sağlamaları çok önemlidir.
4. SONUÇ
Görüldüğü gibi Türkiye sağlık turizmi hizmetleri açısından gelişen bir pazar olmasına rağmen, potansiyel yatırımcıların pazara girişlerini planlarken dikkatli olmaları gerekmektedir. Mevzuat gereklilikleri, farklı lisanslar için gereklilikler ve veri koruma kuralları gibi farklı yasal konulara uyum ile birleştiğinde, yatırımın baştan doğru şekilde planlanmaması durumunda yatırımcılar için büyük zaman kayıplarına ve ekstra maliyetlere neden olabilir. Bu tür sorunlardan kaçınmak ve ilk giriş maliyetinin düşük kalmasını sağlamak için yatırımcıların Türkiye'de sağlık turizmi hizmetlerini kurarken profesyonel yardım ve yardım almaları tavsiye edilir.
