PROCEDURA DI APPLICAZIONE DELLE MISURE ANTI-DAMPING

Circostanze che richiedono precauzioni

 Ai sensi dell'articolo 3 della legge, “situazioni che richiedono provvedimenti; È definita come l'importazione soggetta a dumping o sovvenzione che provoca danni materiali in un ramo di produzione in Turchia o crea una minaccia di danno materiale o ritarda fisicamente l'insediamento di un ramo di produzione”. Pertanto, affinché le misure antidumping possano essere attuate, un bene deve essere oggetto di dumping e, allo stesso tempo, questo bene oggetto di dumping deve causare o minacciare un danno materiale al ramo di produzione locale o ritardare fisicamente l'insediamento di un ramo di produzione.

1.Rilevamento di dumping

A questo punto, va notato che non è possibile determinare se un prodotto/bene sia oggetto di dumping conoscendo solo il prezzo all'esportazione. Poiché il concetto di dumping è un concetto relativo, dovrebbe essere effettuato un confronto. Questo confronto dovrebbe essere effettuato tra il prezzo all'esportazione di un prodotto e il "valore normale" (di solito il prezzo di mercato locale) del prodotto equivalente nel paese esportatore. Se il prezzo all'esportazione è inferiore al valore normale, il prodotto è considerato oggetto di dumping. La differenza tra i due è il "margine di dumping". In questo contesto, il modo per valutare se un bene è oggetto di dumping o meno è determinato dal regolamento.

Ai sensi dell'articolo 5 del regolamento, il valore normale è definito come “il prezzo comparabile effettivamente pagato o pagabile da acquirenti indipendenti nell'ambito di normali transazioni commerciali per un bene simile soggetto a consumo nel paese esportatore o nel paese di origine”.

Tuttavia, se il volume delle vendite interne nel mercato interno del paese esportatore è trascurabile o basso, o se esiste una situazione speciale nel mercato del paese esportatore, o se le vendite interne nel paese esportatore non sono in "normali transazioni commerciali", il il prezzo di mercato locale nel paese esportatore deve essere utilizzato per il confronto nei seguenti casi: potrebbe non essere adatto a In questo caso, il prezzo all'esportazione corrente viene confrontato con il prezzo all'esportazione comparabile di un prodotto simile dal paese esportatore verso un paese terzo, o il “valore costruito” trovato sommando un margine di profitto a tutti i costi nel paese di origine.

2. Danno e minaccia di danno

Ai sensi dell'articolo 16 del regolamento, il danno è definito come “danno materiale, minaccia di danno materiale o ritardo fisico nello stabilimento di una succursale produttiva”. L'articolo 17 determina come sarà determinato il danno. Secondo questo articolo 17 “La determinazione del danno patrimoniale dovrebbe basarsi su prove tangibili e includere un esame obiettivo del volume delle importazioni oggetto di dumping o sovvenzionate e degli effetti di tali importazioni su prezzi di merci simili sul mercato interno e sulla produzione interna. Per quanto riguarda il volume delle importazioni oggetto di dumping; Si esamina se vi sia un aumento significativo di tale importazione in termini assoluti o rispetto alla produzione o al consumo in Turchia. Per quanto riguarda l'effetto sui prezzi delle importazioni oggetto di dumping o sovvenzionate, si esamina se i prezzi delle importazioni oggetto di dumping o sovvenzionate siano significativamente inferiori al prezzo di beni simili in Turchia o se tali importazioni abbiano un effetto significativo sull'abbassamento dei prezzi o sulla prevenzione di aumenti dei prezzi ".

Riduzione effettiva e potenziale di perdite, profitti, produzione, quota di mercato, produttività, entrate da investimenti e utilizzo della capacità; fattori che influenzano i prezzi interni; l'entità del margine di dumping; Tutti i fattori e gli indicatori relativi allo stato della produzione devono essere esaminati, compresi gli effetti negativi effettivi o potenziali su flusso di cassa, scorte, occupazione, salari, crescita, capitale o capacità di aumentare gli investimenti.

Le minacce di danno patrimoniale dovrebbero basarsi su prove tangibili, non su reclami, stime o possibilità remote. I cambiamenti delle condizioni che creerebbero un ambiente in cui le importazioni oggetto di dumping causerebbero danni dovrebbero essere chiaramente prevedibili e imminenti. In questo contesto, per determinare la minaccia di danni materiali saranno presi in considerazione i seguenti fattori:

a) Un aumento significativo delle importazioni oggetto di dumping o sovvenzionate nel mercato interno, che indica la possibilità di un aumento sostanziale delle importazioni,

b) Considerando che esistono altri mercati di esportazione che possono assorbire ulteriori esportazioni; L'esportatore ha una capacità sufficiente e liberamente ceduta, o un aumento significativo della sua capacità, che indica la possibilità di un aumento significativo delle esportazioni oggetto di dumping o sovvenzionate verso il mercato turco,

c) se le importazioni sono effettuate a prezzi che ridurranno significativamente i prezzi interni o ne impediranno l'aumento e aumenteranno la domanda di importazioni,

d) scorte delle merci oggetto di indagine,

e) nelle indagini sulle sovvenzioni; la natura della sovvenzione in esame e gli effetti commerciali che potrebbe avere.

Determinazione del Ramo di Produzione Locale

Come detto sopra, non è sufficiente che un prodotto sia oggetto di dumping e il rischio di danni materiali o danni a questo prodotto oggetto di dumping non è sufficiente, allo stesso tempo, questo danno e il pericolo di danno devono interessare il ramo di produzione nazionale. Pertanto, non sarà sufficiente che le misure antidumping siano danneggiate dai produttori che rappresentano solo il ramo di produzione nazionale di questo prodotto oggetto di dumping.

Secondo l'articolo 18 del regolamento, il ramo di produzione nazionale si riferisce a tutti i produttori di merci simili in Turchia o i produttori che realizzano una parte significativa della produzione di questo prodotto in Turchia. Tuttavia, se i produttori sono associati ad esportatori o importatori o sono importatori delle merci dichiarate oggetto di dumping o sovvenzioni, il ramo di produzione nazionale può fare riferimento al resto dei produttori .

Tuttavia, a questo punto, va sottolineato che, ai sensi dell'art. 20 del Regolamento, affinché un reclamo possa ritenersi avanzato da o per conto del ramo produttivo; la produzione totale di beni simili dei produttori che sostengono la denuncia deve essere superiore al 50% della produzione totale di beni simili dei produttori che sostengono la denuncia e dei produttori che si oppongono alla denuncia e non inferiore al 25% della produzione totale di beni simili in Turchia. I reclami che non soddisfano questi requisiti saranno respinti.

Reclami, indagini, indagini e raccolta di informazioni

 I fabbricanti, o le persone fisiche o giuridiche che agiscono per conto del ramo di produzione, affermano di aver subito un danno materiale o rischiano di subire un danno materiale a causa delle importazioni oggetto di dumping ai sensi dell'articolo 19 del regolamento, o che tali importazioni fisicamente ritardare la costituzione di un ramo produttivo, rivolgendosi per iscritto alla Direzione Generale. può richiedere misure. La denuncia deve contenere elementi di prova del dumping, del danno e di un nesso di causalità tra l'importazione oggetto di dumping e il presunto danno. Non saranno accettate domande che non siano supportate da prove sufficienti.

A seguito del deposito della denuncia alla Direzione, la Direzione avvia un'indagine d'ufficio per i presunti beni oggetto di dumping e completa tale esame entro un massimo di 45 giorni. A seguito dell'esame, propone all'Organo di Valutazione della Concorrenza Sleale nelle Importazioni (Board) se aprire o meno un'inchiesta sul dumping. A seguito di ciò, il Collegio decide se aprire un'istruttoria e se si decide di aprire un'istruttoria, l'avviso di apertura dell'istruttoria viene pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale. L'istruttoria si riterrà aperta con la pubblicazione della relativa notifica in Gazzetta Ufficiale.

Ai sensi dell'articolo 21 del regolamento, a seguito dell'apertura di un'inchiesta, i questionari sono inviati agli importatori ed esportatori noti delle merci oggetto dell'inchiesta. Nelle inchieste sulle sovvenzioni, viene inviato anche un questionario al paese esportatore. Questi moduli si considerano ricevuti entro una settimana dalla data di invio e hanno 30 giorni di tempo per rispondere. Se viene presentata domanda entro il termine motivando, tale termine può essere prorogato, tenuto conto dei vincoli temporali dell'istruttoria. 

Ove necessario, la Direzione Generale può anche richiedere alle parti interessate ulteriori informazioni e documenti relativi all'indagine in qualsiasi fase dell'indagine. Al fine di verificare le informazioni a disposizione o di fornire ulteriori informazioni, possono essere effettuati degli accertamenti da parte dei soggetti interessati. Indagine di verifica in loco,

Inoltre, ai sensi dell'articolo 24 del regolamento, nel corso dell'istruttoria, la Direzione generale offre l'opportunità di esprimere il proprio punto di vista alle parti interessate e agli utilizzatori industriali dei beni oggetto dell'indagine, nonché ai rappresentanti delle organizzazioni dei consumatori nei casi in cui i beni siano venduto al dettaglio. In tale ambito possono svolgersi riunioni di ascolto per esprimere pareri contrari, su richiesta scritta dei soggetti rilevanti o su convocazione della Direzione Generale.

A questo punto va sottolineato che, se le società esportatrici, cui è richiesto di fornire informazioni durante l'inchiesta, collaborano e condividono le informazioni, alle società che hanno collaborato possono essere concesse alcune esenzioni da eventuali misure di dumping. In tale contesto, ai sensi dell'articolo 26 del Regolamento, qualora una delle parti non fornisca le informazioni necessarie entro i termini previsti o si rifiuti di accedere a tali informazioni, ovvero se sia inteso che ostacola l'indagine o fornisce informazioni false o fuorvianti informazioni, si ritiene che detta parte non collabori. In questo caso, sulla base dei dati disponibili, possono essere effettuate determinazioni provvisorie o definitive, positive o negative.

Le indagini da aprire in tale ambito si concludono entro 1 anno, salvo casi particolari, ai sensi dell'articolo 30 del Regolamento. Tuttavia, questo periodo di 1 anno può essere prorogato dal Consiglio quando necessario, non superiore a 6 mesi.

Misure da applicare

 A seguito dell'istruttoria svolta ai sensi dell'articolo 7 della legge, per l'importazione delle merci oggetto di dumping viene riscossa una tassa antidumping pari all'importo del margine di dumping determinato dal Consiglio e approvato dal Ministero. Tuttavia, se si determina che la compensazione della perdita causata dall'importazione oggetto di dumping è possibile imponendo una tassa di importo o aliquota inferiore all'importo del margine di dumping determinato, si applica tale aliquota o importo della tassa.

I principi relativi all'applicazione retroattiva di tali dazi per le merci importate in precedenza saranno determinati dalla Decisione del Consiglio dei Ministri per ciascuna domanda di dumping. Tuttavia, il periodo di applicazione retroattiva non può superare i 90 giorni dalla data delle misure temporanee.

 1. Provvedimenti provvisori

 Le misure temporanee possono assumere la forma di una tassa temporanea, di una cauzione equivalente al dazio antidumping temporaneo stimato o di una fissazione doganale, a condizione che sia indicato l'importo stimato del dazio di dumping determinato tramite l'inchiesta. I provvedimenti cautelari non possono essere applicati prima di 60 giorni dall'inizio dell'istruttoria. Sebbene il periodo di attuazione delle misure temporanee sia al massimo di 4 mesi, tale periodo può essere esteso fino a 6 mesi su richiesta degli esportatori che rappresentano una percentuale significativa del commercio in questione.

2. Precauzioni rigorose

 Le misure definitive sono sotto forma di dumping fiscale. Secondo i principi dell'applicazione e dell'inchiesta, sul prodotto in questione importato da un determinato paese viene imposta un'imposta finale sul dumping per un certo periodo di tempo e le tasse applicate sull'esportazione del prodotto in questione in Turchia vengono aumentate, aumentando così le vendite prezzo all'interno del paese. Conformemente all'articolo 35 del regolamento, le misure definitive cessano di essere in vigore 5 anni dalla data della loro entrata in vigore o dalla data di conclusione dell'ultima inchiesta di riesame che copre sia l'inchiesta sul dumping o la sovvenzione che l'inchiesta sui danni.