Una guía para nuevos inversores de Av. Ali Yurtsever
1. INTRODUCCIÓN – TURISMO DE SALUD EN TURQUÍA
Turquía ha sido una fuerza líder en el mercado del turismo médico en todo el mundo desde hace algún tiempo. Aunque el mercado recibió un golpe inicial con la aparición de Covid-19, se recuperó rápidamente a los números anteriores a la pandemia una vez que se levantaron las restricciones de viaje. Y desde entonces, la cantidad de pacientes extranjeros que buscan servicios médicos y de atención médica en instituciones de salud y médicos turcos ha aumentado constantemente. El número total de pacientes extranjeros que buscaron servicios de atención médica fue de aproximadamente 338.000 2020 en 624.444. Este número aumentó a 2021 2022 en 586.754, mientras que solo en la primera mitad de XNUMX hubo un total de XNUMX XNUMX visitantes de países extranjeros que buscaron servicios de atención médica.
Las principales fuerzas que impulsan estos números y que permiten a Turquía convertirse en líder en los mercados mundiales de servicios de turismo de salud son la asequibilidad y la seguridad. Turquía ofrece servicios de atención médica más baratos que la mayoría de los otros países con sistemas de atención médica desarrollados, lo que permite a los pacientes buscar atención médica asequible con una buena calidad de servicio. En cuanto a la seguridad, Turquía tomó varias medidas para garantizar que los servicios de turismo de salud estén debidamente regulados con una supervisión rigurosa por parte de los funcionarios públicos, lo que en última instancia permite a los pacientes confiar en los proveedores de servicios de turismo de salud con los que tratan.
Esto, a cambio, significa que la barrera para la entrada inicial en el mercado del turismo de salud en Turquía es un poco más alta, ya que una nueva empresa deberá cumplir con los criterios y obtener las licencias pertinentes requeridas por el estado para llevar a cabo legalmente los servicios de turismo de salud.
2. REQUISITOS PARA SERVICIOS DE TURISMO DE SALUD
Los asuntos relacionados con los servicios médicos y el turismo de salud están estrictamente regulados bajo un conjunto de marcos legislativos, comenzando con el texto principal de la ley, la Ley sobre el Método de Ejecución de la Medicina y las Ciencias Médicas No. 1219 (Ley médica), la Ley de Servicios de Atención a la Salud N° 3359 (Ley de salud), y sus reglamentos secundarios y comunicados. De acuerdo con este marco, las instituciones, entidades y personas autorizadas para prestar servicios de asistencia sanitaria y atención al paciente (incluido el turismo sanitario) están estrictamente controladas y sujetas principalmente a las licencias que emite el Ministerio de Sanidad de Turquía.
Según el Reglamento sobre Turismo Médico Internacional y Salud del Turista (Reglamento de salud), las agencias que actúan como operadores de turismo de salud intermediarios deberán presentar dos solicitudes separadas para dos licencias separadas a dos ministerios separados, primero una Licencia de Agencia de Turismo del Grupo A obtenida de TURSAB, y luego una Licencia de Agencia Intermediaria de Turismo Médico obtenida del Ministerio de Salud. Ambas licencias vienen con sus propios criterios y requisitos, que las nuevas empresas deben cumplir para obtenerlos.
a) Licencia de Turismo Grupo A
El artículo 5 del Reglamento Sanitario establece que toda agencia intermediaria que opere como agencia de turismo de salud deberá obtener una licencia del Ministerio de Salud (licencia de turismo de salud). No obstante, para la obtención de esta licencia de turismo de salud, las empresas solicitantes deberán cumplir los requisitos señalados en el anexo 2 y 3 de este Reglamento. Uno de los requisitos (y posiblemente el más importante), es obtener una licencia de agencia de turismo del Grupo A (licencia de turismo).
Las agencias de turismo, y las licencias de agencias de turismo, están reguladas por la Ley de Agencias de Turismo y Asociaciones de Agencias de Turismo N° 1618 (Ley de Turismo) y el Reglamento de Agencias de Turismo (Regulación Turística). Para obtener una Licencia de Turismo del Grupo A, el inversionista primero deberá establecer una sociedad de capital (consulte nuestro artículo sobre Inversiones de capital en Turquía para más detalles). Es necesario incluir cláusulas especiales en los estatutos de la sociedad, durante la etapa de constitución. Como tal, se recomienda encarecidamente que los inversores busquen asistencia profesional.
Una vez constituida la empresa, se debe realizar una solicitud al Ministerio de Cultura y Turismo para la reserva de un título de agencia de turismo. La selección adecuada del título de la agencia será importante para evitar el consumo de tiempo innecesario durante el proceso de aprobación. Una vez aprobada esta solicitud por el Ministerio y reservado el título de agencia, se realizará una solicitud separada a TURSAB para obtener la Licencia de Turismo Grupo A.
Cabe señalar aquí que esta solicitud de Licencia de Turismo del Grupo A tiene un conjunto separado de requisitos y criterios que los solicitantes deberán cumplir. Estos incluyen tener una disposición específica en el AoA de la empresa, recopilación y presentación de documentos de la empresa adecuados, tener un espacio de oficina adecuado que cumpla con los criterios y emplear personal que cumpla con los criterios señalados en el Reglamento.
b) Certificado de Turismo de Salud
Una vez obtenida la Licencia de Turismo, la empresa deberá tramitar la solicitud de Licencia Médica (Certificado de Turismo de Salud) ante el Ministerio de Salud. Estas solicitudes deben presentarse a la Dirección Provincial de Salud correspondiente donde se encuentra la empresa y están sujetas a un conjunto separado de requisitos. Estos requisitos incluyen (pero no se limitan a) protocolos firmados con diferentes instalaciones médicas autorizadas, infraestructura para un centro de llamadas y empleo de personal calificado.
Tras la solicitud inicial, el Ministerio inspeccionará la empresa, el espacio de oficinas y los empleados declarados, para comprobar y verificar que el espacio de oficinas sea adecuado, que todos los empleados tengan las cualificaciones necesarias y sean empleados de la empresa, y que la empresa tenga las infraestructura tecnológica así como el equipamiento necesario (teléfonos, internet, computadoras, etc.) para atender de manera eficiente las solicitudes de los potenciales turistas.
3. PROBLEMAS CON EL PROCESAMIENTO DE DATOS PERSONALES Y CUMPLIMIENTO
Además de las licencias estándar que debe tener una empresa para brindar servicios de turismo de salud en Turquía, cualquier negocio que opere en este campo también deberá tener sumo cuidado en el manejo de los datos personales de los pacientes que compran servicios a través de ellos. Esto es especialmente importante ya que cualquier empresa de turismo de salud estará manejando y procesando de manera efectiva los datos de salud de los pacientes, que se clasifican como datos personales sensibles según la Ley de Tratamiento de Datos Personales (LPDP). Para obtener detalles sobre el procesamiento de datos personales en Turquía, consulte nuestros artículos sobre Principios para el procesamiento lícito de datos personales y Protección de datos personales en Turquía.
Esta clasificación de los datos de salud es igualmente importante para determinar si el encargado del tratamiento deberá registrarse en el Registro de Responsables del Tratamiento (VERBIS). El Registro de Controladores de Datos o VERBIS es una base de datos disponible públicamente mantenida por la Junta de Protección de Datos (la "Junta"), el órgano de toma de decisiones de la Autoridad de Protección de Datos de Turquía (la "DPA"). A menos que estén exentos del requisito, todos los controladores de datos (personas físicas y jurídicas) que procesan datos personales en Turquía deben registrarse en VERBIS.
En consecuencia, los siguientes controladores de datos deberán registrarse en VERBIS:
- Personas jurídicas con más de 50 empleados al año o cuyo estado financiero total anual supere los 25,000,000 TL.
- Entidades jurídicas que tienen menos de 50 empleados al año y cuyo estado financiero total anual es inferior a TL 25,000,000 pero cuyo negocio principal es el procesamiento de datos personales confidenciales (p. ej., origen étnico, opinión política, pertenencia a asociaciones, información relacionada con la salud).
De acuerdo con los criterios anteriores, una agencia de turismo de salud estará obligada a completar su registro en el sistema VERBIS, ya que efectivamente estará tratando datos personales sensibles. Por lo tanto, es fundamental que los inversores se aseguren de que la empresa cumple plenamente con la normativa de protección de datos (incluido el registro en VERBIS) para evitar posibles sanciones y multas.
4. CONCLUSIÓN
Como puede ver, aunque Turquía es un mercado en auge en lo que respecta a los servicios de turismo de salud, los inversores potenciales deben tener cuidado al planificar su entrada en el mercado. Los requisitos legislativos, junto con los requisitos para diferentes licencias y el cumplimiento de diferentes cuestiones legislativas, como las reglas de protección de datos, pueden generar una gran pérdida de tiempo y costos adicionales para los inversores si la inversión no se planifica adecuadamente desde el principio. Para evitar tales problemas y garantizar que el costo de la entrada inicial siga siendo bajo, se recomienda que los inversores busquen ayuda y asistencia profesional cuando establezcan sus servicios de turismo de salud en Turquía.
