Als Mitgliedsstaat der Welthandelsorganisation bietet die Türkei die Möglichkeit, die notwendigen Maßnahmen zu ergreifen, um ihre lokalen Märkte und Industrien vor unlauterem Wettbewerb und damit „unlauteren“ Handelspraktiken ausländischer Exporteure zu schützen, die einheimischen Produzenten schaden könnten.
Dumping-Exporte sind eine dieser unlauteren Handelspraktiken, und als Mittel der Verteidigungspolitik gegen gedumpte Exporte erhalten lokale Hersteller die Möglichkeit, Antidumpingmaßnahmen zu beantragen, und auf diese Weise wird eine zusätzliche Dumpingsteuer auf die importierten Produkte erhoben ins Ausland, wodurch die Preise, die einen unlauteren Wettbewerb auf dem Inlandsmarkt darstellen, auf das marktübliche Niveau gesenkt werden. .
Dumpingpraktiken und damit verbundene Antidumpingmaßnahmen werden durch das Gesetz (Gesetz) zur Verhinderung des unlauteren Wettbewerbs bei der Einfuhr (Gesetz) Nr. 3577, veröffentlicht im Amtsblatt vom 01.07.1989 und mit der Nummer 20212, und der Verordnung zur Verhinderung von Unlauterer Wettbewerb bei Einfuhren, veröffentlicht im Amtsblatt vom 30.10.1999 unter der Nummer 23861. Gemäß Artikel 2 des Gesetzes ist Dumping definiert als „der Ausfuhrpreis einer Ware in die Türkei liegt unter dem Normalwert einer ähnlichen Ware“.
Der inländische Produktionszweig, der behauptet, durch gedumpte Importe geschädigt zu sein, kann einen ordnungsgemäß vorbereiteten Antrag bei der Generaldirektion für Einfuhren (Direktion) stellen, um gegen die betreffende Einfuhr vorzugehen. Auf Antrag kann bei Vorliegen der erforderlichen Voraussetzungen im Rahmen der einschlägigen Rechtsvorschriften eine Untersuchung eröffnet werden und als Ergebnis der Untersuchung Dumping.
Umstände, die Vorsichtsmaßnahmen erfordern
Gemäß Artikel 3 des Gesetzes „Situationen, die Maßnahmen erfordern; Es ist definiert als Einfuhr, die einem Dumping oder einer Subvention unterliegt, die einen materiellen Schaden in einem Produktionszweig in der Türkei verursacht oder die Gefahr eines materiellen Schadens verursacht oder die Gründung eines Produktionszweigs physisch verzögert“. Damit Antidumpingmaßnahmen durchgeführt werden können, muss eine Ware daher deponiert werden, und gleichzeitig muss diese deponierte Ware einen materiellen Schaden für die lokale Produktionsstätte verursachen oder drohen oder die Einrichtung einer Produktionsstätte physisch verzögern.
1. Erkennung von Dumping
An dieser Stelle sei darauf hingewiesen, dass es nicht möglich ist festzustellen, ob ein Produkt/Ware gedumpt ist, wenn man nur den Ausfuhrpreis kennt. Da das Dumping-Konzept ein relatives Konzept ist, sollte ein Vergleich angestellt werden. Dieser Vergleich sollte zwischen dem Ausfuhrpreis eines Produkts und dem „Normalwert“ (normalerweise dem lokalen Marktpreis) des entsprechenden Produkts im Ausfuhrland angestellt werden. Liegt der Ausfuhrpreis unter dem Normalwert, gilt die Ware als gedumpt. Die Differenz zwischen beiden ist die „Dumpingspanne“. In diesem Zusammenhang bestimmt die Verordnung, wie beurteilt wird, ob eine Ware gedumpt ist oder nicht.
Gemäß Artikel 5 der Verordnung ist der Normalwert definiert als „der vergleichbare Preis, der von unabhängigen Käufern im Rahmen normaler Handelstransaktionen für eine ähnliche Ware, die im Ausfuhr- oder Ursprungsland verbraucht wird, tatsächlich gezahlt oder zu zahlen ist“.
Wenn jedoch das Inlandsverkaufsvolumen auf dem Inlandsmarkt des Exportlandes vernachlässigbar oder gering ist oder wenn auf dem Markt des Exportlandes eine besondere Situation vorliegt oder wenn die Inlandsverkäufe im Exportland kein „normaler Geschäftsverkehr“ sind, wird die In folgenden Fällen sollte der lokale Marktpreis im Exportland zum Vergleich herangezogen werden: möglicherweise nicht geeignet für In diesem Fall wird der aktuelle Exportpreis mit dem vergleichbaren Exportpreis eines ähnlichen Produkts aus dem Exportland in ein Drittland verglichen, oder der „gebaute Wert“, der durch Hinzufügen einer Gewinnspanne zu allen Kosten im Herkunftsland ermittelt wird.
2. Schaden und Androhung von Schaden
Gemäß Artikel 16 der Verordnung ist Schaden definiert als „sachlicher Schaden, drohender materieller Schaden oder physische Verzögerung bei der Errichtung einer Produktionsstätte“. Artikel 17 bestimmt, wie der Schaden ermittelt wird. Gemäß diesem Artikel 17 „Die Ermittlung des materiellen Schadens sollte auf greifbaren Beweisen beruhen und eine objektive Untersuchung des Volumens gedumpter oder subventionierter Einfuhren und der Auswirkungen dieser Einfuhren auf ähnliche Warenpreise auf dem Inlandsmarkt und auf die Inlandsproduktion umfassen. In Bezug auf das Volumen der gedumpten Einfuhren; Es wird untersucht, ob dieser Import absolut gesehen oder relativ zur Produktion oder zum Verbrauch in der Türkei signifikant zunimmt. In Bezug auf die Auswirkungen gedumpter oder subventionierter Einfuhren auf die Preise wird untersucht, ob die Preise gedumpter oder subventionierter Einfuhren erheblich unter den Preisen ähnlicher Waren in der Türkei liegen oder ob diese Einfuhren eine erhebliche Auswirkung auf die Preissenkung oder Verhinderung von Preiserhöhungen haben ".
Tatsächliche und potenzielle Reduzierung von Verlusten, Gewinnen, Produktion, Marktanteil, Produktivität, Investitionseinnahmen und Kapazitätsauslastung; Faktoren, die die Inlandspreise beeinflussen; die Höhe der Dumpingspanne; Alle Faktoren und Indikatoren im Zusammenhang mit dem Produktionsstand müssen untersucht werden, einschließlich tatsächlicher oder potenzieller negativer Auswirkungen auf Cashflow, Lagerbestände, Beschäftigung, Löhne, Wachstum, Kapital oder die Fähigkeit, Investitionen zu steigern.
Androhungen von Vermögensschäden sollten auf greifbaren Beweisen beruhen, nicht auf Behauptungen, Schätzungen oder entfernten Möglichkeiten. Änderungen der Bedingungen, die ein Umfeld schaffen würden, in dem gedumpte Einfuhren Schaden anrichten würden, sollten eindeutig vorhersehbar und unmittelbar bevorstehend sein. In diesem Zusammenhang werden folgende Faktoren bei der Bestimmung des drohenden Sachschadens berücksichtigt:
a) Ein erheblicher Anstieg gedumpter oder subventionierter Einfuhren in den Inlandsmarkt, der auf die Möglichkeit eines erheblichen Anstiegs der Einfuhren hinweist,
b) In Anbetracht dessen, dass es andere Exportmärkte gibt, die zusätzliche Exporte aufnehmen können; Der Ausführer verfügt über eine ausreichende und frei verfügbare Kapazität oder eine erhebliche Kapazitätssteigerung, was auf die Möglichkeit einer erheblichen Zunahme gedumpter oder subventionierter Ausfuhren auf den türkischen Markt hindeutet,
c) ob die Einfuhren zu Preisen getätigt werden, die die Inlandspreise erheblich senken oder deren Anstieg verhindern und die Nachfrage nach Einfuhren erhöhen,
d) Bestände der untersuchten Waren,
e) bei Subventionsverfahren; die Art der untersuchten Subvention und ihre möglichen kommerziellen Auswirkungen.
Bestimmung des lokalen Produktionszweigs
Wie oben ausgeführt, reicht es nicht aus, dass ein Produkt deponiert wird und das Risiko eines materiellen Schadens oder eine Beschädigung dieses deponierten Produkts nicht ausreicht, gleichzeitig muss dieser Schaden und die Schadensgefahr den inländischen Produktionszweig betreffen. Daher reicht es nicht aus, wenn die Antidumpingmaßnahmen von den Herstellern geschädigt werden, die nur den inländischen Produktionszweig dieser gedumpten Ware vertreten.
Gemäß Artikel 18 der Verordnung bezieht sich der inländische Produktionszweig auf alle Hersteller von ähnliche Waren in der Türkei oder die Hersteller, die einen erheblichen Teil der Produktion dieses Produkts in der Türkei realisieren. Wenn die Hersteller jedoch mit Ausführern oder Einführern verbunden sind oder Einführer der angeblich gedumpten oder subventionierten Waren sind, kann sich der inländische Produktionszweig auf die übrigen Hersteller beziehen .
An dieser Stelle sollte jedoch betont werden, dass gemäß Artikel 20 der Verordnung, damit eine Beschwerde als von oder im Namen des Produktionszweigs eingereicht gilt; Die Gesamtproduktion ähnlicher Waren der Hersteller, die den Antrag unterstützen, muss mehr als 50 % der Gesamtproduktion ähnlicher Waren der Hersteller, die den Antrag unterstützen, und der Hersteller, die sich dem Antrag widersetzen, und nicht weniger als 25 % der Gesamtproduktion ähnlicher Waren in der Türkei betragen. Reklamationen, die diesen Anforderungen nicht genügen, werden zurückgewiesen.
Beschwerden, Untersuchung, Untersuchung und Sammlung von Informationen
Hersteller oder natürliche oder juristische Personen, die im Namen des Produktionszweigs handeln und geltend machen, dass sie durch die gedumpten Einfuhren gemäß Artikel 19 der Verordnung materiellen Schaden erlitten haben oder von materiellen Schäden bedroht sind oder dass solche Einfuhren physisch erfolgen durch schriftlichen Antrag bei der Generaldirektion die Gründung einer Produktionsniederlassung zu verzögern. kann Maßnahmen verlangen. Der Antrag muss Beweise für Dumping, Schäden und einen Kausalzusammenhang zwischen der gedumpten Einfuhr und dem angeblichen Schaden enthalten. Anträge, die nicht durch ausreichende Nachweise belegt sind, werden nicht akzeptiert.
Nach Einreichung der Beschwerde bei der Direktion wird die Direktion eine Untersuchung von Amts wegen wegen des mutmaßlich deponierten Gutes einleiten und diese Untersuchung innerhalb von maximal 45 Tagen abschließen. Als Ergebnis der Prüfung unterbreitet sie dem Ausschuss zur Bewertung des unlauteren Wettbewerbs bei Einfuhren (Ausschuss) einen Vorschlag, ob eine Dumpinguntersuchung eingeleitet werden soll oder nicht. Anschließend entscheidet der Vorstand, ob eine Untersuchung eingeleitet wird, und wenn die Eröffnung einer Untersuchung beschlossen wird, wird die Mitteilung über die Eröffnung dieser Untersuchung im Amtsblatt veröffentlicht. Eine Untersuchung gilt mit der Veröffentlichung der entsprechenden Mitteilung im Amtsblatt als eröffnet.
Gemäß Artikel 21 der Verordnung werden nach Einleitung einer Untersuchung Fragebögen an bekannte Einführer und Ausführer der untersuchten Waren gesandt. Bei Subventionsuntersuchungen wird auch ein Fragebogen an das Ausfuhrland versandt. Diese Formulare gelten innerhalb einer Woche nach dem Absendedatum als zugegangen und haben eine Frist von 30 Tagen zur Beantwortung. Wird ein begründeter Antrag fristgerecht gestellt, kann diese Frist unter Berücksichtigung der zeitlichen Enge der Ermittlungen verlängert werden.
Bei Bedarf kann die Generaldirektion in jeder Phase der Untersuchung von den relevanten Parteien auch zusätzliche Informationen und Dokumente bezüglich der Untersuchung anfordern. Um die vorliegenden Informationen zu überprüfen oder zusätzliche Informationen bereitzustellen, können Prüfungen durch die relevanten Parteien durchgeführt werden. Verifizierungsuntersuchung vor Ort,
Darüber hinaus bietet die Generaldirektion gemäß Artikel 24 der Verordnung während der Untersuchung den betroffenen Parteien und gewerblichen Verwendern der untersuchten Waren sowie Vertretern von Verbraucherorganisationen in Fällen, in denen es sich um Waren handelt, die Möglichkeit, ihre Meinung zu äußern auf Einzelhandelsebene verkauft. In diesem Rahmen können auf schriftlichen Antrag der zuständigen Personen oder auf Einladung der Generaldirektion Anhörungssitzungen abgehalten werden, um gegensätzliche Ansichten zu äußern.
An dieser Stelle sollte betont werden, dass den kooperierenden Unternehmen bestimmte Ausnahmen von möglichen Dumpingmaßnahmen gewährt werden können, wenn die ausführenden Unternehmen, die aufgefordert werden, während der Untersuchung Informationen bereitzustellen, kooperieren und die Informationen weitergeben. In diesem Zusammenhang gemäß Artikel 26 der Verordnung, wenn eine der Parteien die erforderlichen Informationen nicht innerhalb der vorgegebenen Fristen bereitstellt oder den Zugang zu diesen Informationen verweigert oder wenn davon ausgegangen wird, dass dies die Untersuchung behindert oder falsche oder irreführende Angaben macht Informationen, wird davon ausgegangen, dass die besagte Partei nicht kooperiert. In diesem Fall können auf der Grundlage verfügbarer Daten vorläufige oder endgültige Feststellungen, ob positiv oder negativ, getroffen werden.
In diesem Rahmen einzuleitende Untersuchungen werden gemäß Artikel 1 der Verordnung mit Ausnahme von Sonderfällen innerhalb eines Jahres abgeschlossen. Diese 30-Jahres-Frist kann jedoch bei Bedarf vom Vorstand verlängert werden, höchstens jedoch um 1 Monate.
Anzuwendende Maßnahmen
Als Ergebnis der gemäß Artikel 7 des Gesetzes durchgeführten Untersuchung wird für die Einfuhr der gedumpten Waren eine Antidumpingsteuer in Höhe der vom Rat festgelegten und vom Ministerium genehmigten Dumpingspanne erhoben. Wenn jedoch festgestellt wird, dass der Ausgleich des durch die gedumpten Einfuhren verursachten Verlusts möglich ist, indem eine Steuer erhoben wird, deren Betrag oder Steuersatz unter der festgestellten Dumpingspanne liegt, wird dieser Steuersatz oder Steuerbetrag angewandt.
Die Grundsätze für die rückwirkende Anwendung dieser Zölle auf zuvor eingeführte Waren werden durch den Kabinettsbeschluss für jeden Dumpingantrag festgelegt. Der Zeitraum der rückwirkenden Anwendung darf jedoch 90 Tage ab dem Datum der vorübergehenden Maßnahmen nicht überschreiten.
1. Vorläufige Maßnahmen
Vorübergehende Maßnahmen können in Form einer vorläufigen Steuer, einer Sicherheit in Höhe des geschätzten vorläufigen Antidumpingzolls oder einer Zollfestsetzung erfolgen, sofern der geschätzte Betrag des Dumpingzolls, der durch die Untersuchung ermittelt wurde, angegeben wird. Vorläufige Maßnahmen können frühestens 60 Tage nach Beginn der Untersuchung verhängt werden. Obwohl die Umsetzungsfrist für vorübergehende Maßnahmen höchstens 4 Monate beträgt, kann diese Frist auf Antrag von Ausführern, auf die ein erheblicher Prozentsatz des betreffenden Handels entfällt, auf bis zu 6 Monate verlängert werden.
2. Strenge Vorsichtsmaßnahmen
Endgültige Maßnahmen sind die Dumpingsteuer. Gemäß den Antrags- und Untersuchungsgrundsätzen wird auf die aus einem bestimmten Land eingeführte betreffende Ware für einen bestimmten Zeitraum eine endgültige Dumpingsteuer erhoben, und die auf die Ausfuhr der betreffenden Ware in die Türkei erhobenen Steuern werden erhöht, wodurch die Verkäufe gesteigert werden Preis innerhalb des Landes. Gemäß Artikel 35 der Verordnung treten endgültige Maßnahmen fünf Jahre nach ihrem Inkrafttreten oder dem Abschluss der letzten Überprüfung, die sowohl Dumping- oder Subventionsuntersuchungen als auch Schadensuntersuchungen umfasst, außer Kraft.