Av. Али Юрцевер LLM
I. Правно положение на чуждестранните учени в Турция
Правната позиция на академичния персонал (намлява чуждестранни академици) заетите в университетите са били обект на дългогодишни дебати, главно поради противоречивите решения и прецеденти, издадени от по-висшите съдилища (Апелативен съд и Държавен съвет). Основният проблем с този дебат беше (и до известна степен все още е така) дали Законът за труда или Законът за административното съдопроизводство ще бъдат приложими за спорове, произтичащи от наемане на академичен персонал в турски университети. Отговорът на този въпрос оказва дълбоко влияние върху трудовите правоотношения между университетите и академичния персонал и върху искове, които академичният персонал може да предяви пред съд в случай на неправомерно уволнение.
За съжаление отговорът на този проблем е сложен, тъй като в миналото висшите съдилища са издавали противоречиви решения по отделни дела. За да обобщим накратко, до 2012 г. беше прието, че наемането на академичен персонал в университети, независимо дали са държавни или фондационни (университети, които не са собственост и се администрират от държавата, се учредяват като фондации) ще се урежда от Закона за труда и че трудовите съдилища са юрисдикция над всеки спор, произтичащ от трудовото правоотношение (според съответните прецеденти на върховния съд по това време).
Този подход обаче беше променен след решение, издадено от Съда за решаване на спорове в края на 2012 г., където съдът напълно промени мнението си и постанови, че въпреки че Законът за труда все още се прилага за трудовите договори и трудовите доходи на академичния персонал, упълномощените съдилища за спорове произтичащи от тези договори са административните съдилища. Това решение от 2012 г. все още е в сила, тъй като съдът не промени мнението си до днес. Така че понастоящем, въпреки че разпоредбите на Закона за труда ще се прилагат за академичен персонал, включително чуждестранен академичен персонал, и тяхната работа както в държавни, така и в основни университети, споровете, произтичащи от тези трудови правоотношения, ще трябва да се решават пред административните съдилища, вместо пред съдилищата по труда (ако не могат да бъдат уредени по взаимно съгласие).
II. Неправомерно уволнение на чуждестранни учени и възможни искове
Проблемите, обобщени накратко по-горе, и съответните прецеденти на висшата съдебна инстанция са особено важни в случаите на неправомерно предсрочно прекратяване на чуждестранни преподаватели, тъй като това пряко засяга правата, които чуждестранните академици могат да поискат с иск.
Обикновено при стандартно трудово правоотношение (съгласно Трудовото законодателство) неправомерно уволнените служители ще имат няколко опции, в зависимост от продължителността на работното време в съответната компания и размера и общия брой служители на компанията (кратко обобщение относно критериите, прилагани при определяне на правата на служителите може да бъде гледани в една от предишните ни статии тук). Тези опции включват подаване на иск за компенсация (обезщетение, компенсация за неизползван платен отпуск, компенсация за предизвестие, морална компенсация и др.) или подаване на иск за възстановяване, когато служителят иска да бъде възстановен на същата работа и/или позиция преди това се проведе в компанията. Докато правата, които един чуждестранен академик може да претендира в случаи на неправомерно уволнение, са малко по-различни.
а. Искове за възстановяване
Първото нещо, което трябва да се отбележи относно възстановяването на работа, е, че иск за възстановяване може да бъде предявен само пред съд по труда, тъй като в административните съдилища няма установена процедура за възстановяване на служител. Тъй като споровете, произтичащи от трудови правоотношения между университети и чуждестранни преподаватели, трябва да се разглеждат в административните съдилища, чуждестранните академици няма да могат да искат възстановяване на работа в случаи на неправомерно прекратяване.
С казаното трябва също да се отбележи, че въпреки че Трудовото законодателство се прилага за трудовите договори и обезщетенията на чуждестранни учени, университетите (както държавата, така и фондацията) се считат за административни органи, а действията им се считат за административни действия. Като такъв винаги може да се заведе дело за отмяна на административни действия срещу всички административни действия/решения на университет. Като се има предвид, че университетът ще трябва да издаде административно решение за прекратяване на трудовия договор на чуждестранен академик, технически е възможно чуждестранният академик да заведе дело за отмяна на съответното административно действие, което при успех ще отмени решението на прекратяване и ефективно възстановяване на академичния на неговата/нейната работа.
За съжаление, това не е много практичен подход, тъй като искът за отмяна ще бъде специфичен за всяко действие, което означава, че ще трябва да бъде заведено отделно дело за всяко отделно административно действие, предприето от университета. Това означава, че университетът винаги може да издаде ново административно решение за прекратяване, ако предходното решение/иск бъде отменено от съда, а чуждестранният академик ще трябва да завежда отделни дела за всяко действие.
б. Искове за обезщетение
По отношение на исковете за обезщетение, правата на чуждестранни академични лица са до голяма степен подобни на стандартните трудови правоотношения, главно поради факта, че разпоредбите на трудовото законодателство все още са приложими към самия трудов договор и при определяне на трудовите доходи на академичния персонал. Следователно чуждестранният академик може да поиска стандартните суми на компенсации, включително обезщетение, плащане на неизползвани дни платен отпуск, неизплатени суми на заплати и морални компенсации и др.
Една забележителна разлика обаче е фактът, че трудовите договори на академичния персонал се съставят със срок (с определен срок), за разлика от стандартните безсрочни трудови договори. Като общо правило, Законът за труда гласи, че всички трудови договори са безсрочни, с няколко изключения, които позволяват подписването на срочни договори (така че в повечето случаи, дори ако самият договор посочва определен срок, разпоредбата, определяща определен срок, ще се счита за невалидна и договорът ще се счита за безсрочен, освен ако не се възползва от относително малкото изключения, предвидени от закона), а наемането на академичен персонал е едно от тези изключения, поради изискванията на Съвета за висше образование (YOK).
При срочен трудов договор срокът на работа се определя отначало, така че работникът или служителят се задължава да работи за определен период, а работодателят се задължава да изплаща общата заплата, съответстваща на продължителността на работата. Това е особено важно, тъй като при неправомерно прекратяване на срочни трудови договори, служителят ще може да поиска пълната си заплата, съответстваща на оставащото време по трудовия договор. Тъй като университетите са склонни да подписват 2- или 3-годишни трудови договори с чуждестранен академичен персонал в зависимост от тяхната област на обучение и ограничения/изисквания на YOK, чуждестранният академичен персонал може да има основание да иска пълната си заплата до края на срока на договора , при неправомерно предсрочно прекратяване. Това обаче несъмнено ще зависи от спецификата на всеки отделен случай и от условията, посочени в съответния трудов договор, сключен с университета.
III. Заключение
Правните рамки и съдебните прецеденти, уреждащи трудовите правоотношения на чуждестранните академици, са малко по-сложни от тези, уреждащи стандартните трудови договори. Поради това ние силно препоръчваме на всеки чуждестранен академик, изправен пред несправедливо предсрочно прекратяване, да потърси помощ от професионалисти, за да оцени адекватно правата си и възможните искове, които могат да предявят срещу своите университети. Трябва също да се отбележи, че приключването на съдебните дела, особено административните, може да отнеме около 1 до 2 години. За да спестите време и съдебни разходи, може също да е добра идея първо да използвате алтернативни процедури за уреждане на спорове (като медиация) и да продължите напред със съдебните дела, ако спорът не може да бъде разрешен чрез алтернативни средства.